2016年，我省曾出臺《江蘇省食品加工小作坊和食品攤販管理條例》，那么相對于此前的立法，代表們這次提出的“小餐飲”又是個什么概念呢？

致公黨徐州市主委專職副主任吳青等10名代表在議案中說，小餐飲是指有固定經(jīng)營場所、使用面積小、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單，目前達不到食品經(jīng)營許可條件但客觀存在的餐飲服務(wù)提供者。這些路邊小店數(shù)量大、無證問題突出、取締難度大、處罰難以執(zhí)行到位，監(jiān)管又無據(jù)可依，已成為民生關(guān)注的熱點。

在代表們提交的議案中羅列了一系列令人心驚的數(shù)據(jù)：目前我省小餐飲無證總數(shù)為40250多家，無證原因主要為面積布局設(shè)施設(shè)備等不符合食品經(jīng)營許可細則要求、大氣污染防控及房屋使用性質(zhì)限制等等。其中，面積布局設(shè)施設(shè)備不符合要求的占3成左右，不符合大氣污染防控、房屋使用性質(zhì)的占了半數(shù)以上。

議案中還指出，我省小餐飲在城區(qū)主干道分布超過3成，在背街小巷也有3成左右。小餐飲的從業(yè)人員約14萬人，其中有接近一半的小店就1-2個人經(jīng)營。

代表建議

能否對小餐飲實行“備案”管理

達不到“領(lǐng)證”的標準，卻又客觀存在，那么對這些小餐飲該如何監(jiān)管，才能保障百姓“舌尖上的安全”？為此，代表們聯(lián)名建議由省人大常委會制定加強小餐飲監(jiān)管方面的地方性法規(guī)。

“經(jīng)營者的身份證、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種是不是可以到政府部門辦個備案？”議案提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對小餐飲的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止并通報食藥監(jiān)管、環(huán)保、房管、消防、城管等部門。

放任不管肯定不行。議案提出，可以在住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)適當(dāng)加強餐飲服務(wù)配套建設(shè)。代表們還建議，政府出臺相應(yīng)的政策，鼓勵小餐飲進入相對集中的經(jīng)營區(qū)域，采用集中經(jīng)營管理。鼓勵采用集中經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等模式，并加強對加盟小餐飲的管理。

建議禁止小店賣生魚片、涼面、自制裱花蛋糕等

在代表們的聯(lián)名議案中，都提出了禁止小餐飲經(jīng)營冷食類食品、自制裱花類蛋糕、生食水產(chǎn)品、自制生鮮乳等高風(fēng)險食品，比如奶茶、生魚片、涼皮涼面等等。代表們還建議，小餐飲店也應(yīng)當(dāng)記錄和保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證。

據(jù)悉，目前全國27個省已通過了相關(guān)立法或正在立法加強對小餐飲的食品安全監(jiān)管，其中有18個省級地方人大常委會已制定出臺了相關(guān)地方性法規(guī)。